黨中央、國務院高度重視國有企業(yè)審計工作,2018年1月,審計署發(fā)布了新修訂的《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》,明確規(guī)定國有企業(yè)應當建立總審計師制度。2020年9月,國務院國資委印發(fā)《關于深化中央企業(yè)內部審計監(jiān)督工作的實施意見》,要求加快建立總審計師制度。2021年8月,遼寧省國資委印發(fā)的《關于加強遼寧省省屬企業(yè)內部審計監(jiān)督工作的實施意見》,要求加快建立總審計師制度,協(xié)助黨委、董事會(或主要負責人)管理內部審計工作。因此,加快推進國有企業(yè)總審計師制度,已成為國有企業(yè)完善黨組織建設和公司治理結構的重要組成部分,是國有企業(yè)強治理、反腐敗、控風險、防流失的重要措施之一。
一、秦榮生:加快建立國有企業(yè)總審計制度
兩會期間,全國政協(xié)委員、北京國家會計學院院長秦榮生提出要“加快建立國有企業(yè)總審計師制度”。
秦榮生指出,國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。推進國有企業(yè)建立總審計制度,強化國有企業(yè)內部審計,是堅決貫徹落實黨中央、國務院的要求。國有企業(yè)總審計師進入企業(yè)黨委(黨組),負責協(xié)助黨委(黨組)書記、董事長分管內部審計工作,負責落實黨委(黨組)對內部審計重大工作的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調,充分體現黨對國有企業(yè)內部審計的核心領導作用,通過對國有企業(yè)貫徹落實國家重大政策措施審計,通過揭示和反映國有經濟運行中的風險隱患,通過從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議,通過揭露重大違紀違法違規(guī)問題,促進國有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、侯學元:積極落實國有企業(yè)總審計師制度
兩會期間,全國人大代表、江蘇省審計廳廳長侯學元提出要“積極落實國有企業(yè)總審計師制度”。
侯學元表示,國有企業(yè)地位重要、體量巨大,對其規(guī)范內部管理、健全治理結構、防范經營風險提出了更高要求,迫切需要進一步健全國有企業(yè)總審計師制度,以加強對國有企業(yè)內部審計工作的領導,更好地保障國有企業(yè)高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠??倢徲嫀熥鳛槿尕撠焹炔繉徲嫻ぷ鞯母呒壒芾砣藛T,協(xié)助黨組織、董事會(或者主要負責人)管理企業(yè)內部審計工作,承擔著經營管理風險的識別者、內部審計體系的建設者和內控制度運行的維護者等重要職責。
三、鮑國明:審計師制度可推動實現內部審計監(jiān)督與服務全覆蓋
中國內部審計協(xié)會會長鮑國明提出“審計師制度可推動實現內部審計監(jiān)督與服務全覆”。
鮑國明強調,黨和國家越來越重視內部審計工作,組織領導和利益相關方的期望越來越高,內部審計在組織治理中的地位凸顯,在國有企業(yè)建立總審計師制度,對于新時代內部審計履行新使命,展現新作為,在國家的審計監(jiān)督體系中發(fā)揮其不可或缺的獨特優(yōu)勢作用,具有十分重要的意義。
四、裴育:總審計師制度推進企業(yè)經營管理規(guī)范發(fā)展
南京審計大學副校長裴育提出“總審計師制度推進企業(yè)經營管理規(guī)范發(fā)展”。
裴育指出,國有企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立總審計師制度,一方面,是落實審計全覆蓋的具體舉措,能充分調動各部門或單位內部審計人員加強審計監(jiān)督的積極性。另一方面,也是加強國家審計對內部審計業(yè)務指導,促進內部審計工作適應新形勢、新任務、新期待的要求。這一舉措有三個方面的意義,一是從組織設置上保證了審計全覆蓋在國有企業(yè)得到切實的貫徹執(zhí)行。二是從治理體系與治理能力現代化角度,讓總審計師制度與現代企業(yè)制度實現了無縫對接。三是從可持續(xù)發(fā)展視角,透過總審計師作用的發(fā)揮,可以有效防范國有企業(yè)經營過程中的風險,促進國有企業(yè)行穩(wěn)致遠和可持續(xù)發(fā)展。
五、肖偉:總審計師履職要勇于改革創(chuàng)新
中國銀行總審計師、中國內部審計協(xié)會副會長肖偉提出“總審計師履職要勇于改革創(chuàng)新”。
肖偉表示,企業(yè)一定要設立總審計師職位,這不僅是公司治理的要求,也是國家治理體系和治理能力現代化的要求。從公司治理層面看,獨立的內部審計是確保監(jiān)督有效的前提,設置總審計師職位能夠保證內部審計獨立性和有效性不落空。從國家治理體系和治理能力現代化的要求看,內部審計是審計監(jiān)督體系的重要組成部分,設置總審計師職位有利于提升內部審計服務于公司治理的質量和效率,促進企業(yè)經濟決策科學化、內部管理規(guī)范化、風險防控常態(tài)化,進而在推進國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮重要的作用。同時,總審計師不僅是業(yè)務干部,也是政治干部,要了解國家的政策、本單位的戰(zhàn)略,要敢于改革創(chuàng)新。