打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)，也是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部將脫貧攻堅(jiān)擺到財(cái)政工作的重要位置，按照精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效的原則，會同國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社出臺支持脫貧攻堅(jiān)的政府采購政策，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、明確思路，找準(zhǔn)政府采購支持脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。財(cái)政部認(rèn)真研究運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)“窮根”，明確靶向，對癥下藥。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧思路。機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、高校等預(yù)算單位食堂均有長期穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品購買需求，通過穩(wěn)定、有預(yù)期、可持續(xù)的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購支持政策，能夠激發(fā)扶貧內(nèi)生動力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。政府采購支持范圍精確定位于832個國家級貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品，切實(shí)把政府采購支持脫貧攻堅(jiān)的成效體現(xiàn)在幫助貧困地區(qū)脫貧、貧困戶增收上。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧思路。運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)，不僅是落實(shí)消費(fèi)扶貧的舉措之一，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，通過采購來自貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)形成穩(wěn)定的需求，可以有效帶動幫助貧困人口增收脫貧，推動實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。三是堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”思路。財(cái)政部會同國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，實(shí)現(xiàn)832個國家級貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。四是堅(jiān)持社會扶貧思路。鼓勵引導(dǎo)工會、干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)有關(guān)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

運(yùn)用政府釆購政策支持脫貧攻堅(jiān)，貫徹落實(shí)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，是在政府采購領(lǐng)域開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力舉措，體現(xiàn)了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

二、統(tǒng)籌協(xié)作，政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品成效初顯

政策的關(guān)鍵在于落實(shí)。按照《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》要求，財(cái)政部與國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，政策效果初步顯現(xiàn)。

國務(wù)院扶貧辦于2019年10月31日發(fā)布了第一批貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄，涵蓋21個省(區(qū)、市)319個縣，共923家供應(yīng)商。財(cái)政部通過印發(fā)工作通知、建立專門工作微信群等方式，督促地方預(yù)算單位加快填報(bào)工作進(jìn)度。截至目前，約10.3萬家預(yù)算單位完成預(yù)留比例填報(bào)，已有大量預(yù)算單位主動通過平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。平臺對交易訂單進(jìn)行實(shí)時跟蹤顯示，平臺相關(guān)功能較為穩(wěn)定，物流管理等方面基本滿足預(yù)算單位的需求。

三、持續(xù)推進(jìn)，建立穩(wěn)定脫貧增收長效機(jī)制

黨的十九屆四中全會提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，財(cái)政部將會同國務(wù)院扶貧辦和供銷合作總社，深入推進(jìn)運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)工作。

一是做好貨源組織工作。精準(zhǔn)識別貧困地區(qū)供應(yīng)商和產(chǎn)品，提升農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，防止出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象和以次充好、弄虛作假等行為，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。二是各級預(yù)算單位全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦定期通報(bào)預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品以及有關(guān)省份推進(jìn)政府采購支持脫貧攻堅(jiān)情況，適時組織開展核查評估等工作。同時，進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺功能，幫助貧困地區(qū)拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。三是督促指導(dǎo)各級財(cái)政部門與扶貧辦、供銷社等部門建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，推動實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。四是匯聚全社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會參與”的原則，引導(dǎo)社會各方力量發(fā)揮主動性，積極采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，營造人人皆愿為、皆可為、皆能為的良好氛圍。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，咬定目標(biāo)不放松，萬眾一心加油干，扎實(shí)做好政府采購支持脫貧攻堅(jiān)工作，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

 

（此文系財(cái)政部國庫司副司長杜強(qiáng)在“中國政府采購峰會2019”上的講話）

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