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有效發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資增信服務(wù)效能

國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系

  • 審計(jì)的分類(lèi)

根據(jù)審計(jì)實(shí)施主體和審計(jì)監(jiān)督權(quán)來(lái)源的不同,審計(jì)可以分為國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)三種。

國(guó)家審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),審計(jì)機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院設(shè)立的審計(jì)署及省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)廳(局)。

內(nèi)部審計(jì)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議的活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

社會(huì)審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托,對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)資料進(jìn)行獨(dú)立審查并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的活動(dòng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè),注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(社會(huì)團(tuán)體)。省級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén),依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

  • 國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系
  • 三者之間的區(qū)別:

一是工作目標(biāo)不同。國(guó)家審計(jì)的工作目標(biāo)是服務(wù)國(guó)家和社會(huì),維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,推動(dòng)全面深化改革,促進(jìn)依法治國(guó),推進(jìn)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)是服務(wù)組織自身發(fā)展,促進(jìn)組織完善治理、實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)審計(jì)的工作目標(biāo)是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

二是工作依據(jù)不同。國(guó)家審計(jì)的工作依據(jù)是憲法、審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、地方性審計(jì)法規(guī)和規(guī)章等。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的依據(jù)是內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等。社會(huì)審計(jì)的工作依據(jù)主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等。

三是工作權(quán)限不同。國(guó)家審計(jì)的權(quán)限由法律法規(guī)賦予,并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施,被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。內(nèi)部審計(jì)的權(quán)限主要由組織內(nèi)部規(guī)章制度確定,審計(jì)權(quán)限在一定程度上受本組織治理層制約。社會(huì)審計(jì)的權(quán)限是委托人在協(xié)議中承諾或授予的,其權(quán)限不具有法定性和強(qiáng)制性。

  • 三者之間的聯(lián)系:

一是國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)之間存在著法定的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。根據(jù)審計(jì)法及其實(shí)施條例的規(guī)定,依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)該社會(huì)審計(jì)組織出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

二是國(guó)家審計(jì)應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)成果,實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效提升審計(jì)全覆蓋的質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的重要力量。內(nèi)部審計(jì)作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的重要制度設(shè)計(jì)和自我約束機(jī)制,其工作越有效,單位出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題和績(jī)效低下問(wèn)題的可能性就越小,國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的綜合效能也就越高。

三是審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以按規(guī)定向社會(huì)審計(jì)組織購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)可以有效利用社會(huì)審計(jì)力量,除涉密項(xiàng)目外,根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要,可以向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,也可購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù)。

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